औद्योगिक प्रतिष्ठानों के लिए स्थायी आदेश की आवश्यकता

स्थायी व्यवस्था का संबंध भारतीय श्रम के संबंधों के विकास से है। पहले, कामगारों को अनिश्चित और अस्पष्ट रोजगार शर्तों के साथ नियमित रूप से लगाया जाता था।

औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) अधिनियम, 1946, औद्योगिक प्रतिष्ठानों में रोजगार की स्थिति को परिभाषित करने के लिए अधिनियमित किया गया था। यह औद्योगिक प्रतिष्ठान को कर्मचारियों के लिए काम करने की शर्तें निर्धारित करने के लिए एक स्थायी आदेश प्राप्त करने की अनुमति देता है। ऑर्डर की अहमियत असंगठित क्षेत्र में सबसे ज्यादा है। स्थायी आदेश नियोक्ता और कर्मचारी पर पालन करने के लिए एक वैधानिक कर्तव्य लगाता है।

आइए स्थायी आदेश के बारे में अधिक समझने के लिए गहराई में जाएं।

स्थायी आदेश की पृष्ठभूमि

औद्योगिक प्रतिष्ठानों को संगठित करने के लिए औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) अधिनियम, 1946 पारित किया गया। सरकार ने ऐसे नियमों का पालन करने के लिए नियोक्ताओं का मार्गदर्शन करने के लिए औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) नियम 1946 भी निर्धारित किए।

जब कोई नियोक्ता स्थायी आदेश से विचलित होता है, तो एक कर्मचारी इसे श्रम न्यायालयों के माध्यम से लागू कर सकता है। अधिनियम श्रमिकों, कारखानों और कामकाजी संबंधों के लिए नियमित स्थायी आदेश प्रदान करता है। स्थायी आदेश की शुरुआत के पीछे मुख्य उद्देश्य उद्योगों के बीच शांति और सद्भाव को बढ़ावा देना था, इस प्रकार निष्पक्ष औद्योगिक प्रथाओं का समर्थन करना।

औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) अधिनियम, 1946, औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 और ट्रेड यूनियन अधिनियम, 1926 को औद्योगिक संबंध संहिता, 2020 द्वारा समेकित किया गया था। औद्योगिक प्रतिष्ठानों में रोजगार के लिए शर्तों को बताते हुए, संहिता 2020 में अधिनियमित की गई थी।

स्थायी आदेश की अवधारणा

औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) अधिनियम 1946 ने स्थायी आदेश पेश किया, जिसका आम तौर पर मतलब कर्मचारी और नियोक्ता के बीच संबंधों को नियंत्रित करने वाला कानून है। कानून में श्रमिकों का वर्गीकरण, काम के घंटे, उपस्थिति, निलंबन और बर्खास्तगी आदि शामिल हैं।

औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) अधिनियम, 1946 की धारा 2(जी) स्थायी आदेश को परिभाषित करती है। इस अधिनियम के अनुसार, स्थायी आदेश का अर्थ है अधिनियम की अनुसूची के मामलों से संबंधित नियम। अनुसूची के तहत मुद्दों का वर्गीकरण इस प्रकार है:

1. कर्मचारी का वर्गीकरण
2. कार्य अवधि की धमकी
3. कार्य करने की पालियाँ, काम की पालियां
4. कर्मचारी की उपस्थिति और देर से आना
5. छुट्टी के आवेदन की शर्तें और प्रक्रिया
6. फाटकों द्वारा परिसर में प्रवेश और तलाशी दायित्व
7. कुछ क्षेत्रों का गैर-कार्य या काम का अस्थायी ठहराव और नियोक्ता और कर्मचारी के अधिकार और दायित्व।
8. समाप्ति की शर्तें
9. कदाचार से संबंधित प्रावधान
10. निवारण तंत्र
11. कोई अन्य मामला जो उपयुक्त सरकार द्वारा निर्धारित किया जाता है

स्थायी आदेशों के प्रमाणन के लिए शर्तें

औद्योगिक स्थापना (स्थायी आदेश) अधिनियम की धारा 4 में स्थायी आदेशों के प्रमाणीकरण के लिए शर्तें प्रदान की गई हैं। यह अधिनियम की अनुसूची के तहत प्रदान किए गए प्रत्येक मामले के लिए एक स्थायी आदेश तैयार करता है, और आदेश अधिनियम के प्रावधानों के अनुरूप होता है।

स्थायी आदेशों की निष्पक्षता और तर्कसंगतता से निपटने के लिए प्रमाणन अधिकारी या अपीलीय प्राधिकारी का कर्तव्य है।

प्रमाणन की प्रक्रिया

धारा 5 स्थायी आदेश के प्रमाणीकरण के लिए प्रदान करने वाली प्रक्रिया है:-

• प्रमाणन अधिकारी स्थायी आदेश के मसौदे की एक प्रति कामगारों या ट्रेड यूनियन को भेजता है। ड्राफ्ट के साथ आपत्ति के लिए कॉल करने के लिए नोटिस भेजा जाता है। नोटिस प्राप्त होने के 15 दिनों के भीतर आपत्ति उठाई जा सकती है।
• आपत्ति प्राप्त होने के बाद, प्रमाणित अधिकारी द्वारा नियोक्ता और कामगारों को सुनवाई की अनुमति दी जाती है। सुनवाई के बाद, प्रमाणित करने वाला अधिकारी यथावश्यक स्थायी आदेश में संशोधन के लिए निर्णय लेता है और आदेश पारित करता है।
• तब प्रमाणन अधिकारी सात दिनों के भीतर आदेश को प्रमाणित करता है और आवश्यकतानुसार संशोधन के लिए एक आदेश संलग्न करता है।

प्रमाणित स्थायी आदेश की प्रकृति और प्रभाव

• यह रोजगार के दौरान नियोक्ताओं और कर्मचारियों की देनदारियों और अधिकारों को निर्धारित करता है।
• एक आदेश प्रमाणित होने के बाद, इसका बाध्यकारी प्रभाव पड़ता है। प्रमाणित होने के बाद नियोक्ता और कर्मचारी दोनों स्थायी आदेश से बाध्य हो जाते हैं। नियोक्ता और कर्मचारी को प्रमाणित स्थायी आदेश में उल्लिखित नियमों और शर्तों का अनिवार्य रूप से पालन करना चाहिए।
• प्रमाणित स्थायी आदेश औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) अधिनियम की पहली अनुसूची की पुष्टि करता है।
• स्थायी आदेश वैधानिक प्रावधानों की तरह हैं। स्थायी आदेश वैधानिक प्रावधान नहीं हैं, लेकिन बाध्यकारी हैं और नियोक्ता और कर्मचारी द्वारा इसका पालन किया जाना चाहिए।
• आदेश निष्पक्ष और उचित होने चाहिए।
• प्रमाणित करने वाले आदेशों में नियुक्ति पत्र के रूप में अनुबंध पर एक अधिभावी आदेश होता है।

कुछ औद्योगिक प्रतिष्ठानों के प्रमाणीकरण से बहिष्करण

कुछ औद्योगिक प्रतिष्ठानों को अधिनियम के दायरे से बाहर रखा गया है, वे हैं:-

• वह प्रतिष्ठान जहां बॉम्बे औद्योगिक संबंध अधिनियम का अध्याय VII लागू होता है।
• वे प्रतिष्ठान जहां मध्य प्रदेश औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) अधिनियम, 1961 के प्रावधान लागू होते हैं।
• औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) अधिनियम 1946 की धारा 10 और धारा 12 ए के प्रावधान गुजरात राज्य सरकार और महाराष्ट्र राज्य सरकार के नियंत्रण में औद्योगिक प्रतिष्ठानों पर लागू नहीं होते हैं।
• औद्योगिक स्थापना (स्थायी आदेश) अधिनियम, 1961 की धारा 13 के प्रावधान में उस प्रतिष्ठान को शामिल नहीं किया गया है जहां कामगारों को मौलिक और पूरक नियमों, विभिन्न सिविल सेवा नियमों और धारा 13 बी के तहत उल्लिखित अन्य नियमों या उपयुक्त द्वारा अधिसूचित किसी अन्य नियम का पालन करना पड़ता है।

स्थायी आदेश के तहत दंड

औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) अधिनियम की धारा 13 अधिनियम द्वारा प्रदान किए गए प्रावधान का पालन न करने पर दंड का प्रावधान करती है।

इस धारा के अनुसार, दंड इस प्रकार हैं:-

• यदि कोई नियोक्ता अधिनियम की धारा 3 के तहत आवश्यक आदेश का मसौदा प्रस्तुत करने में विफल रहता है, तो उसे रुपये के जुर्माने से दंडित किया जाएगा। 5000/- अपराध जारी रखने पर, व्यक्ति को रुपये का और जुर्माना देने के लिए दंडित किया जाएगा। 200 / – प्रति दिन जब तक प्रावधानों का पालन नहीं किया जाता है।
• यदि कोई नियोक्ता औद्योगिक रोजगार अधिनियम, 1946 की धारा 10 के प्रावधानों का पालन करने में विफल रहता है, तो उसे 5000/- रुपये के जुर्माने से दंडित किया जाएगा। अपराध जारी रखने पर, व्यक्ति को रुपये का और जुर्माना देने के लिए दंडित किया जाएगा। 200 / – प्रति दिन जब तक प्रावधानों का पालन नहीं किया जाता है।
• यदि कोई नियोक्ता प्रमाणित स्थायी आदेश का पालन करने में विफल रहता है, तो वह जुर्माने से दण्डनीय होगा जो कि रु 100 निरंतर अपराध के मामले में, जुर्माना रुपये हो सकता है। 25 प्रति दिन जब तक अपराध जारी रहता है।

निष्कर्ष

स्थायी आदेश नियोक्ता और कर्मचारी के बीच एक बाध्यकारी अनुबंध के रूप में कार्य करते हैं जिसके प्रावधानों का पालन नियोक्ता और कर्मचारी दोनों द्वारा किया जाना है, आदेश को प्रभावी बनाने के लिए प्रमाणित किया जाता है। आदेश की वैधानिक शर्त को पूरा करने के लिए स्थायी आदेश में पहली अनुसूची में उल्लिखित बिंदु होने चाहिए। आदेश को नियोक्ता और कर्मचारी की जरूरतों को पूरा करना चाहिए और प्रमाणित करने वाले अधिकारियों द्वारा प्रमाणित होने के लिए ट्रेड यूनियनों द्वारा स्वीकार्य होना चाहिए।

औद्योगिक रोजगार अधिनियम, 1946, स्थायी आदेश की आवश्यकता से संबंधित है। लेकिन 2020 में, तीन अधिनियम जिनमें औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) अधिनियम, 1946 शामिल हैं, को औद्योगिक संबंध संहिता 2020 के साथ समेकित किया गया है, जिससे आदेश अधिक बाध्यकारी और वैधानिक रूप से प्रभावी हो गया है।

लेखक के बारे में

अंशिता सुराणा

अंशिता सुराणा, वर्ष 1999 में गुवाहाटी, असम में पैदा हुईं और राजस्थान के हनुमानगढ़ में पली-बढ़ीं, जहाँ मैंने अपनी प्रारंभिक और माध्यमिक शिक्षा सी बी एस ई बोर्ड से पूरी की |

वर्त्तमान में के. आर. मंगलम विश्वविद्यालय से बी.बी.ए. एल एल बी (ऑनर्स) कर रही हूँ |

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