कारखाना अधिनियम 1948: श्रम और रोजगार पर केंद्रित एक अधिनियम

हम कारखाने के संचालन को सुव्यवस्थित करने में श्रमिकों के महत्व को बढ़ा-चढ़ाकर नहीं बता सकते। उनका समर्पण और कड़ी मेहनत व्यवसायों को नई ऊंचाइयों तक पहुंचाने में सहायता करती है। इसलिए, किसी भी विनिर्माण कंपनी की सर्वोच्च प्राथमिकता उसकी भलाई होनी चाहिए।

भारत के संविधान ने शुरू में श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा के लिए कारखाना अधिनियम 1948 को अधिनियमित किया था। प्रत्येक निर्माता, कर्मचारी और यहां तक कि औसत नागरिक को भी इस तरह के अधिनियम और इसके प्रावधानों के बारे में पता होना आवश्यक है।

कारखाना अधिनियम 1948 का इतिहास

कारखाना अधिनियम 1881 में अधिनियमित कानून का एक बुनियादी हिस्सा है। यह श्रमिकों की कार्यस्थल स्थितियों को विनियमित करने वाला पहला था और खतरनाक प्रक्रियाओं में श्रमिकों के स्वास्थ्य, सुरक्षा और काम करने की स्थिति से संबंधित विभिन्न प्रावधानों की स्थापना की।

सरकार ने 1891, 1911, 1922, 1934, 1948, 1976 और 1987 में अधिनियम में संशोधन किया। 1948 में इसमें महत्वपूर्ण संशोधन किया गया।

1948 का अधिनियम पहले वाले अधिनियम की तुलना में अधिक व्यापक है। यह मुख्य रूप से स्वास्थ्य, सुरक्षा, कल्याण, काम के घंटे, काम करने की न्यूनतम आयु, सवैतनिक अवकाश आदि पर ध्यान केंद्रित करता है। यह इसके प्रावधान का उल्लंघन करने के लिए दंड लगाने की प्रक्रियाओं का भी वर्णन करता है।

कारखाना अधिनियम 1948 को समझना

यह अधिनियम स्वास्थ्य और शारीरिक स्थितियों को विनियमित करने, वार्षिक अवकाश के लिए समान नीतियां विकसित करने और कल्याणकारी सुविधाओं को सुविधाजनक बनाने पर एक प्रीमियम रखता है। इसके अलावा, इसमें कारखानों में काम करने वाले युवाओं, महिलाओं और बच्चों के लिए विशेष प्रावधान शामिल हैं।

कारखाना अधिनियम 1948 की धारा 2 (एम) “कारखाने” को परिभाषित करती है

“एक कारखाने को किसी भी परिसर के रूप में परिभाषित किया जाता है जहां दस या अधिक श्रमिक काम करते हैं या पिछले बारह महीनों में किसी भी दिन काम कर रहे थे, या जिसके किसी भी हिस्से में बिजली या मशीनरी की सहायता से निर्माण प्रक्रिया की जाती है।”

कारखाना अधिनियम 1948 का महत्व

यह अधिनियम मुख्य रूप से कारखाने के परिसर में पर्याप्त सुरक्षा उपायों को सुनिश्चित करता है और कारखाने के श्रमिकों के स्वास्थ्य और कल्याण को बढ़ावा देता है जबकि अव्यवस्थित कारखाने के विकास को रोकता है।

यह कारखाने के भीतर काम करने की स्थिति में सुधार करने के लिए कारखाने के मालिक और कारखाने के प्रबंधक पर कर्तव्यों, दायित्वों और जिम्मेदारियों को लागू करके श्रमिकों को शोषण से बचाता है।

कारखाना अधिनियम 1948 के उद्देश्य

कारखाना अधिनियम 1948 का प्राथमिक लक्ष्य औद्योगिक परिसरों में पर्याप्त सुरक्षात्मक प्रोटोकॉल की गारंटी देना है।

अधिनियम को कारखानों में नामांकित महिलाओं और बच्चों सहित पर्याप्त कामकाजी परिस्थितियों को सुनिश्चित करने के लिए अधिनियमित किया गया था। अधिनियम का समग्र उद्देश्य श्रमिकों का कल्याण है। इस प्रकार इसका उद्देश्य श्रमिकों के स्वास्थ्य और सुरक्षा को विनियमित करना और किसी भी प्रकार के शोषण से बचने के लिए उनकी छुट्टी के प्रावधानों को लागू करना था।

कारखाना अधिनियम 1948 की विशेषताएं

कारखाना अधिनियम के प्रावधानों में काम के घंटों, कल्याण, सुरक्षा और स्वास्थ्य से संबंधित सभी आवश्यक बिंदु शामिल हैं।

कितने घंटे काम कर सकते है

वयस्क कार्य समय की आवश्यकता के अनुसार, एक श्रमिक को कारखाने में प्रति सप्ताह 48 घंटे से अधिक काम नहीं करना चाहिए, और एक साप्ताहिक अवकाश दिया जाना चाहिए।

स्वास्थ्य

अधिनियम में यह अनिवार्य है कि प्रत्येक कारखाना साफ-सुथरा होना चाहिए और श्रमिकों के स्वास्थ्य की रक्षा के लिए सभी आवश्यक सावधानी बरतनी चाहिए।

कारखानों में इन बातों का ध्यान रखना चाहिए:

• अन्य बातों के अलावा, पर्याप्त प्रकाश व्यवस्था, जल निकासी, तापमान और हवादार;
• पीने के पानी के प्रावधान हैं;
• मूत्रालय और पर्याप्त शौचालय स्थान सुविधाजनक स्थानों पर होना चाहिए। इन क्षेत्रों को साफ रखा जाना चाहिए और श्रमिकों के लिए आसानी से सुलभ होना चाहिए।

कल्याण

अधिनियम के अनुसार, प्रत्येक कारखाने को पर्याप्त धुलाई की सुविधा प्रदान करनी चाहिए। इसके अलावा, कारखाने में कपड़ों के भंडारण और सुखाने के लिए उचित सुविधाएं होनी चाहिए। प्राथमिक चिकित्सा उपकरण, शौचालय, आश्रय, शिशु गृह और भोजन कक्ष होने चाहिए।

सुरक्षा

कारखाना अधिनियम, 1948 का अध्याय IV, उद्योगों में श्रमिकों की सुरक्षा के लिए एक प्रावधान निर्धारित करता है।

इसमें प्रावधान है:-

• चोट या क्षति को रोकने के लिए श्रमिकों के संपर्क से बचने के लिए मशीनरी के खुले या काम करने वाले हिस्से की घेराबंदी करना
• मशीनरी द्वारा काटने के लिए उपयुक्त गियर उपलब्ध कराना
• उचित प्रशिक्षण और सावधानियों के बाद खतरनाक मशीनों का युवाओं को रोजगार दिया जाये
• आपात स्थिति के मामले में बचने के मार्ग के रूप में उपयुक्त मैनहोल कवर प्रदान करना

कारखाना अधिनियम 1948 द्वारा परिभाषित निर्माण प्रक्रिया क्या है?

अधिनियम के तहत, एक निर्माण प्रक्रिया को निम्नलिखित गतिविधियों से संबंधित किसी भी प्रक्रिया के रूप में परिभाषित किया जाता है:

1. उपयोग, बिक्री, परिवहन, वितरण, या निपटान के लिए किसी वस्तु या पदार्थ को बदलना, मरम्मत करना, अलंकृत करना, परिष्करण करना, पैकिंग करना, तेल लगाना, धोना, साफ करना, तोड़ना, तोड़ना, या अन्यथा उपचार करना; या
2. पम्पिंग तेल, पानी, सीवेज, या कोई अन्य सामग्री; या
3. उत्पाद करना, बदलना या संचारित करना; या
4. प्रिंटिंग के लिए कंपोज़िंग प्रकार, लेटरप्रेस द्वारा प्रिंटिंग, लिथोग्राफी, फोटोग्राव्योर, या इसी तरह की कोई अन्य प्रक्रिया, या बुकबाइंडिंग
5. जहाजों का निर्माण, मरम्मत, परिष्करण, या निराकरण;
6. किसी भी वस्तु को शीत भंडारण में रखना

कारखाना अधिनियम 1948 के तहत पंजीकरण की प्रक्रिया

एक राज्य सरकार को अपनी सीमाओं के भीतर चल रहे कारखानों को नियंत्रित करने वाले नियम बनाने का अधिकार है। प्रत्येक कारखाना जिसे कारखाना अधिनियम 1948 के तहत पंजीकरण की आवश्यकता है, उसे निम्नलिखित के लिए आवेदन करना होगा:

परिसर अनुमति

कारखाने की स्थापना या कारखानों के किसी भी निर्माण या विस्तार के लिए राज्य सरकार / मुख्य निरीक्षक से पूर्व अनुमति आवश्यक है।

योजना प्रस्तुत करना

आवेदक कारखाने के किसी भी प्रकार या विवरण के लिए मुख्य निरीक्षक या राज्य सरकार को योजना प्रस्तुत कर सकता है।

देय शुल्क

इस तरह के पंजीकरण और लाइसेंस नवीनीकरण के लिए आवश्यक शुल्क का भुगतान।

अधिभोगी द्वारा नोटिस

किसी भी परिसर को कारखाने के रूप में उपयोग करने से पहले, अधिभोगी को कम से कम पंद्रह दिनों का नोटिस देना होगा।

अधिनियम के अनुसार, अधिभोगी को मुख्य निरीक्षक को एक लिखित सूचना भेजनी चाहिए जिसमें निम्नलिखित जानकारी हो:

• कारखाने का नाम और पता,
• अधिभोगी,
• परिसर या भवन का मालिक, तथा
• संचार पता

लाइसेंस के नवीनीकरण की प्रक्रिया

कारखाना अधिनियम, 1948 के अनुसार, लाइसेंस नवीनीकरण एक आदेश है और एक निर्दिष्ट प्रक्रिया के अनुसार है।

लाइसेंस के नवीनीकरण का प्रावधान अधिनियम के तहत मॉडल नियमों के नियम 8 के तहत निर्धारित किया गया है।

फ़ैक्टरी लाइसेंस को हर साल समाप्त होने से पहले नवीनीकृत किया जाना चाहिए। आइए मॉडल नियमों के तहत लाइसेंस को नवीनीकृत करने के चरणों पर चर्चा करें।

• नवीनीकरण के लिए राज्य सरकार द्वारा नियुक्त मुख्य निरीक्षक कारखाने के लाइसेंस का नवीनीकरण करता है।
• मॉडल फैक्ट्री नियमों के तहत लाइसेंस के नवीनीकरण के लिए फॉर्म 2 में आवेदन करना होगा।
• लाइसेंस समाप्ति के 60 दिनों से पहले आवेदन करना आवश्यक है।
• यदि निर्धारित अवधि के भीतर आवेदन नहीं किया जाता है, तो शुल्क के भुगतान के बाद लाइसेंस के नवीनीकरण की अनुमति दी जाएगी, जो लाइसेंस के नवीनीकरण के लिए मूल शुल्क से 25 प्रतिशत अधिक है।

नोट:- नियम 8 के तहत नवीकृत लाइसेंस उस वर्ष के 31 दिसंबर तक वैध रहेंगे जिसके लिए उसका नवीनीकरण किया गया है।

दंड

अधिनियम के तहत उल्लंघन करने वाली किसी भी फर्म के लिए कारखाना अधिनियम 1948 की धारा 92 के तहत दंड निर्धारित है।

इसमें कहा गया है कि यदि इस अधिनियम के तहत कोई उल्लंघन किया जाता है, तो इसके लिए उत्तरदायी व्यक्ति को दो साल तक की कैद और दो लाख रुपये तक के जुर्माने से दंडित किया जाएगा और,

यदि उल्लंघन जारी रहता है, तो उल्लंघन जारी रहने तक व्यक्ति प्रतिदिन एक हजार रुपये के जुर्माने के लिए उत्तरदायी होगा।

यदि किसी व्यक्ति को पहले अधिनियम की धारा 92 के तहत अपराध के लिए दोषी ठहराया गया था और फिर से उसी प्रावधान के लिए दोषी पाया गया था, तो वह व्यक्ति अधिनियम की धारा 94 के तहत उत्तरदायी होगा। तो, उसे तीन साल तक की कैद या दस हजार रुपये से दो लाख रुपये तक के जुर्माने से दंडित किया जाएगा।

1948 का कारखाना अधिनियम—प्रयोज्यता

अधिनियम इस पर लागू होता है:

• बिजली की सहायता से विनिर्माण प्रक्रिया में शामिल कोई भी कारखाना जहां पिछले बारह महीनों में किसी भी दिन दस या अधिक श्रमिक कार्यरत हैं या नियोजित किए गए हैं, या
• एक कारखाने में जहां बिजली की सहायता के बिना एक निर्माण प्रक्रिया की जा रही है जहां पिछले बारह महीनों के किसी भी दिन बीस या अधिक श्रमिक कार्यरत हैं या कार्यरत थे

अधिभोगी के कर्तव्य (धारा 7)

कारखाना अधिनियम के तहत, अधिभोगी के कर्तव्यों में शामिल हैं:

• काम पर रहते हुए सभी औद्योगिक मजदूरों के स्वास्थ्य, सुरक्षा और कल्याण में वृद्धि।
• कारखाने में परिसर और कार्य प्रणाली प्रदान करना और संरक्षित करना जो सुरक्षित हैं और श्रमिकों के स्वास्थ्य को खतरे में नहीं डालते हैं।
• सामग्री और आपूर्ति के उपयोग, प्रबंधन, भंडारण और परिवहन से जुड़े स्वास्थ्य जोखिमों की अनुपस्थिति को सुरक्षित रखने और सुनिश्चित करने के लिए कारखाने में व्यवस्था करें।
• काम पर सभी श्रमिकों की सुरक्षा की गारंटी के लिए सभी आवश्यक विवरण, मार्गदर्शन, सलाह और करीबी निगरानी प्रदान करें।
• फ़ैक्टरी परिसर में एक स्वच्छ, गैर-खतरनाक-स्वास्थ्य कार्यस्थल संस्कृति प्रदान करें, बनाए रखें या पर्यवेक्षण करें और काम पर श्रमिकों के स्वास्थ्य और कल्याण के लिए पर्याप्त संसाधन और ढांचे।
• स्वास्थ्य और सुरक्षा पर सामान्य नीति की विस्तृत घोषणा तैयार करें
• कार्यस्थल और उस नीति को लागू करने के लिए रूपरेखाएँ।

भारतीय श्रम कानून के तहत ओवरटाइम के प्रावधान

कारखाना अधिनियम, 1948

धारा 59 में कहा गया है कि यदि कोई कर्मचारी किसी कारखाने में किसी दिन 9 घंटे से अधिक या सप्ताह में 48 घंटे से अधिक काम करता है, तो वह अपने नियमित वेतन दर से दोगुना ओवरटाइम वेतन प्राप्त करने के लिए अधिकृत है।

खान अधिनियम, 1952

खान अधिनियम की धारा 28 से 30 के अनुसार, किसी भी खान श्रमिक को ओवरटाइम सहित किसी भी दिन 10 घंटे से अधिक काम करने की अनुमति या अपेक्षा नहीं की जानी चाहिए।

न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948

न्यूनतम मजदूरी अधिनियम की धारा 33 के अनुसार, ओवरटाइम मजदूरी का भुगतान कर्मचारी की नियमित वेतन दरों से दोगुना होना चाहिए।

इसके अलावा, नियोक्ता किसी भी दिन 12 घंटे की पाली में 9 घंटे तक वास्तविक काम स्वीकार कर सकता है। हालांकि, उसे प्रत्येक घंटे या एक घंटे के वास्तविक कार्य के लिए एक दिन में 9 घंटे या किसी भी सप्ताह में 48 घंटे से अधिक की दरों का लगभग दोगुना भुगतान करना चाहिए।

धारा 14 के अनुसार, कोई भी कर्मचारी जिसकी मजदूरी की न्यूनतम दर मजदूरी के समय के साथ, जैसे एक घंटे, दिन के हिसाब से या ऐसी किसी भी अवधि के अनुसार तय की जाती है, और यदि कोई कर्मचारी उस समय से अधिक काम करता है, तो उसे ओवरटाइम माना जाता है।

यदि एक नियमित कार्यदिवस में शामिल घंटों की संख्या निर्दिष्ट सीमा से अधिक है, तो नियोक्ता को उसे प्रत्येक घंटे या अधिक काम किए गए घंटे के हिस्से के लिए ओवरटाइम दर पर भुगतान करना होगा।

ठेका श्रम (विनियमन और उन्मूलन) अधिनियम, 1970

अधिनियम के नियम 79 के अनुसार, प्रत्येक ठेकेदार को फॉर्म 13 में ओवरटाइम का एक रजिस्टर रखना होगा, जिसमें ओवरटाइम की गणना, अतिरिक्त काम के घंटे, कर्मचारी का नाम आदि के बारे में सभी जानकारी शामिल है।

निष्कर्ष

कारखाना अधिनियम रोजगार और श्रम कानूनों को नियंत्रित करने वाला महत्वपूर्ण कानून है। यह वेतन के साथ स्वास्थ्य, सुरक्षा, कल्याण, काम के घंटे और वार्षिक छुट्टी सुनिश्चित करता है। यह एक कारखाने के कब्जे वाले को भी नियंत्रित करता है।

अधिनियम के प्रावधानों के गैर-अनुपालन को अधिनियम का उल्लंघन माना जाता है, और गंभीर दंड लगाया जा सकता है। यह बच्चों और वयस्कों सहित युवा व्यक्तियों के रोजगार को नियंत्रित करने वाले प्रावधान प्रदान करता है। इसलिए, फैक्ट्रीज़ एक्ट 1948 ने पहले के संशोधनों में कई संशोधन किए जो श्रमिकों की भलाई के लिए काम करते थे।

लेखक के बारे में

दीक्षा अरोड़ा

दीक्षा अरोड़ा राजीव गांधी नेशनल यूनिवर्सिटी ऑफ लॉ, पटियाला से व्यापार कानून में विशेषज्ञता के साथ पोस्ट ग्रेजुएट हैं।

उन्हें शोध और कानूनी लेखन का शौक है और वह शिक्षा जगत में अपना करियर बनाना चाहती हैं।

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