सभी भारतीय नागरिकों का रजिस्टर- नागरिकों का राष्ट्रीय रजिस्टर ( एनआरसी)

राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) एक रिकॉर्ड है जो भारत के सभी वैध नागरिकों के नाम प्रदान करता है। अभी सिर्फ असम में ही इस तरह की रजिस्ट्री हुई है।

भारत सरकार द्वारा बनाए गए एनआरसी में असम में भारतीय नागरिकों के बारे में सभी महत्वपूर्ण जानकारी है जो उनकी पहचान के लिए आवश्यक है। गृह मंत्री अमित शाह ने 20 नवंबर, 2019 को संसद के एक सत्र के दौरान पूरे देश में एनआरसी के विस्तार की घोषणा की।

कोविड महामारी खत्म होने के बाद पूरे देश में एनआरसी लागू किया जाएगा। नागालैंड पहले से ही एनआरसी के समान स्वदेशी निवासियों के रजिस्टर नामक एक रजिस्ट्री पर काम कर रहा है। केंद्र एक राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (एनपीआर) बनाने की योजना बना रहा है, जिसमें नागरिकों पर जनसांख्यिकीय और बायोमेट्रिक डेटा होगा।

राष्ट्रीय नागरिक पंजीकरण (एनआरसी) की पृष्ठभूमि

गैरकानूनी अप्रवास के बारे में विशेष चिंताओं के साथ, असम में 1951 में उस वर्ष के जनसंख्या डेटा के आधार पर एक नागरिक रजिस्ट्री का गठन किया गया था। दुर्भाग्य से, उसके बाद इसे नहीं रखा गया।

संसद ने तब अवैध प्रवासी (न्यायाधिकरण द्वारा निर्धारण) अधिनियम, 1983 पारित किया, जिसने असम में अनधिकृत प्रवासियों की पहचान करने के लिए एक अलग न्यायाधिकरण प्रक्रिया की स्थापना की। 2005 में, भारतीय सुप्रीम कोर्ट ने इसे असंवैधानिक घोषित किया, और भारत सरकार असम एनआरसी को संशोधित करने के लिए सहमत हुई।

एक दशक से अधिक समय तक अपर्याप्त प्रगति के बाद, सुप्रीम कोर्ट ने 2013 में असम एनआरसी को संशोधित करने की प्रक्रिया को निर्देशित करना और उसकी देखरेख करना शुरू किया। 31 अगस्त, 2019 को जारी असम के लिए अंतिम संशोधित एनआरसी में 33 मिलियन में से 31 मिलियन पहचान थी। 1.9 मिलियन आवेदक स्टेटलेस।

परिणामों ने सत्तारूढ़ भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) को निराश किया, जिसने एनआरसी को आगे बढ़ाया। ऐसा माना जाता है कि कई वैध नागरिकों को प्रतिबंधित कर दिया गया था, जबकि बड़ी संख्या में अवैध प्रवासियों को अनुमति दी गई थी।

2003 के नागरिकता नियम केंद्र सरकार को राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (एनपीआर) तैयार करने और उसमें निहित जानकारी के आधार पर एनआरसी बनाने का आदेश देने की अनुमति देते हैं।

2003 के संशोधन के अनुसार, स्थानीय अधिकारी अगली बार यह तय करेंगे कि उस व्यक्ति का नाम एनआरसी में जोड़ा जाना चाहिए या नहीं, यह उनकी नागरिकता की स्थिति का निर्धारण करता है। यह प्रथा किसी भी नए नियम या कानून की आवश्यकता के बिना पूरे भारत में की जा सकती है।

एनआरसी क्या है?

भारत सरकार 1955 के नागरिकता अधिनियम और 1946 के विदेशी अधिनियम की धारा 14A के तहत गैरकानूनी अप्रवासियों की पहचान करने और उन्हें निर्वासित करने के लिए राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर ( एनआरसी) का उपयोग करती है।

सरकार ने असम के उत्तर-पूर्वी राज्य में एनआरसी को अपनाया, जो बांग्लादेश की सीमा में है।

दोनों देशों, यानी भारत और बांग्लादेश के बीच क्षेत्रीय विनिमय समझौतों के लंबे इतिहास और 1971 के भारत-पाकिस्तान युद्ध के बीच शरणार्थियों के कानूनी प्रवास के कारण, असम में अंतर्राष्ट्रीय सीमाएँ युवा हैं और जातीय रूप से समान आबादी को विभाजित करती हैं। नतीजतन, राज्य को स्थापित प्रवासी श्रेणियों की पारगम्यता को पहचानना और उनकी रक्षा करनी चाहिए।

इसके बजाय, सरकार ने 2018 में 32.9 मिलियन व्यक्तियों और 65 मिलियन कागजात की स्क्रीनिंग में $ 178 मिलियन खर्च किए, जिसमें 40,70,707 व्यक्तियों को अवैध निवासी के रूप में लेबल किया गया।

2019 में, सरकार ने एनआरसी की अंतिम सूची में संशोधन किया और प्रकाशित किया, जिसमें लगभग 2 मिलियन लोग – असम की आबादी का लगभग 6% – उन्हें स्टेटलेस बना दिया।

एनआरसी के कानूनी और नियामक प्रावधान

एनआरसी संरचना की पूरी तरह से जांच नहीं की गई है क्योंकि बहुत से लोग मानते हैं कि ऐसा कोई कानूनी ढांचा मौजूद नहीं है।

नागरिकता (नागरिकों का पंजीकरण और राष्ट्रीय पहचान पत्र जारी करना) नियम, 2003, नागरिकता अधिनियम, 1995 की धारा 18 के तहत तैयार किए गए थे। एनआरसी को दिशानिर्देशों के अनुसार नागरिक पंजीकरण के रजिस्ट्रार जनरल द्वारा स्थापित और बनाए रखा जाना चाहिए। नियम 4 (1) में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि सरकार का इरादा राष्ट्रव्यापी एनआरसी करने का है।

सत्यापन प्रक्रिया का प्रारंभिक चरण स्थानीय रजिस्ट्रार के लिए नागरिकों का स्थानीय रजिस्टर बनाना है। सत्यापन प्रक्रिया के दौरान, “संदिग्ध” नागरिकों को पहचाना जाएगा, और ऐसे “संदिग्ध” नागरिकों को नागरिक नामांकन के उप-जिला या तालुक रजिस्ट्रार द्वारा सुनने का मौका मिलेगा, और 2003 के नियमों के नियम 4 (4) और 4 (5) के अनुसार, स्थानीय रजिस्टर में उनके विवरण को शामिल करने या बाहर करने का निर्णय लेने से पहले ऐसा करने की आवश्यकता है।

नियम 4 (7) (ए) एक पीड़ित पक्ष को 30 दिनों के भीतर नागरिक पंजीकरण के जिला रजिस्ट्रार के पास अपील दायर करने और 90 दिनों के भीतर निपटाने का अधिकार देता है।

इसके अलावा, केंद्र, राज्य सरकारें, केंद्र शासित प्रदेश और जिला मजिस्ट्रेट विदेशी (ट्रिब्यूनल) आदेश, 1964 के तहत बनाए गए ट्रिब्यूनल को इस मुद्दे को प्रस्तुत कर सकते हैं कि कोई व्यक्ति विदेशी है या नहीं।

राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर

चूंकि राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर अभी तक नहीं बना है, इसलिए केंद्र सरकार ने इसे नागरिकों के जनसांख्यिकीय और बायोमेट्रिक डेटा के साथ बनाने की योजना बनाई है। राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (NPR) भारत की जनगणना 2021 के संयोजन में अपडेट हो जाएगा। इसे गृह मंत्रालय के रजिस्ट्रार जनरल विभाग और भारत के जनगणना आयुक्त द्वारा चलाया जाएगा। हाल ही में समाप्त एनआरसी को देखते हुए, केवल असम को बाहर रखा जाएगा।

राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर देश के “सामान्य निवासियों” का एक रिकॉर्ड है। एक “देश का सामान्य निवासी” वह है जो किसी दिए गए स्थान पर कम से कम छह महीने रहता है या अगले छह महीने तक रहने का इरादा रखता है।

एनपीआर में पंजीकरण के लिए प्रत्येक “भारत के सामान्य निवासी” की आवश्यकता होती है। एनपीआर बनाने के लिए जिन दो विधानों का उपयोग किया जा रहा है वे हैं:-

1. 1955 का नागरिकता अधिनियम
2. 2003 के नागरिकता नियम

एनपीआर डेटा शुरू में 2010 में 2011 की जनगणना के हाउस लिस्टिंग चरण के एक पहलू के रूप में हासिल किया गया था, और डेटा को अपडेट करने के लिए 2015 में एक सर्वेक्षण भी किया गया था। हालांकि, हाल के वर्षों में एनपीआर को अलग रखा गया है क्योंकि आधार सरकारी लाभों को स्थानांतरित करने का प्राथमिक तंत्र बन गया है।

केवल 2010 की कवायद में भारत के महापंजीयक (आरजीआई) ने जनसांख्यिकीय डेटा एकत्र किया। 2015 में डेटा में निवासियों के फोन, आधार और राशन कार्ड नंबर जोड़े गए थे। 2020 की कवायद में, राशन कार्ड नंबर को हटा दिया गया था, लेकिन नई श्रेणियां जोड़ी गईं थी।

इसलिए, एनपीआर स्थानीय, उप-जिला, जिला, राज्य और राष्ट्रीय स्तर पर आयोजित किया जाएगा। एनपीआर बायोमेट्रिक और जनसांख्यिकीय डेटा एकत्र करेगा, और आधार विवरण का उपयोग करके बायोमेट्रिक डेटा को अपडेट किया जाएगा।

असम में एनआरसी

एनआरसी राज्य की जातीय विविधता को संरक्षित करने के लिए एक राज्य-विशिष्ट अभ्यास है। असम लोक निर्माण और असम संमिलिता महासंघ और अन्य ने सुप्रीम कोर्ट में याचिका दायर कर अनुरोध किया कि वर्ष 2013 में असम में मतदाता रिकॉर्ड से अवैध प्रवासियों के नाम हटा दिए जाएं।

सुप्रीम कोर्ट ने 1955 के नागरिकता अधिनियम और 2003 के नागरिकता नियमों के अनुपालन में 2014 में असम के सभी क्षेत्रों में एनआरसी को अद्यतन करने का आदेश दिया है। आवेदन प्रक्रिया 2015 में शुरू हुई, और 31 अगस्त को उन्नत अंतिम एनआरसी की घोषणा की गई। एनआरसी सूची से 1.9 मिलियन से अधिक उम्मीदवार गायब हैं।

कई हिंदुओं को सूची से बाहर करने की चिंताओं के बाद गृह मंत्रालय ने घोषणा की कि असम में फिर से एनआरसी आयोजित किया जाएगा।

क्या एनआरसी देश के अन्य हिस्सों में लागू होगा?

असम में एनआरसी लागू होने के बाद से पूरे देश में इसे लागू करने की मांग बढ़ रही है। गृह मंत्री अमित शाह सहित कई प्रमुख भाजपा नेताओं ने सुझाव दिया है कि असम में अपनाए गए एनआरसी को पूरे भारत में लागू किया जाना चाहिए।

यह प्रभावी रूप से कानून बनाने का प्रस्ताव करता है जो सरकार को अवैध रूप से भारत में रहने वाले घुसपैठियों की खोज करने, उन्हें हिरासत में लेने और उन्हें उनके गृह देशों में वापस भेजने की अनुमति देगा।

निष्कर्ष

सरकार ने भारत के नागरिकों की एक व्यापक सूची संकलित करने के लिए नागरिकता संशोधन अधिनियम (CAA) नामक कानून पारित किया है। कानून के अनुसार, यहां रहने वाले लोगों को यह साबित करने के लिए एक वैध दस्तावेज पेश करना होगा कि वे 24 मार्च, 1971 से पहले भारत के नागरिक थे। इसकी भारत से जबरदस्त निंदा हुई क्योंकि यह भारत के मुस्लिम बहुमत के प्रति शत्रुतापूर्ण होने का दावा करता है। इस अधिनियम का विरोध करने के लिए देश के कई इलाकों में विरोध प्रदर्शन हुए।

असम में, एनआरसी की अंतिम सूची 31 अगस्त, 2019 को जारी की गई थी और एनआरसी (नागरिकों का राष्ट्रीय रजिस्टर) से लगभग 19,06,657 लोगों के नाम हटा दिए गए थे। एनआरसी की अंतिम सूची से छूटे हुए लोग फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल में शिकायत दर्ज करा सकते हैं।

बांग्लादेश से असम में अवैध प्रवास की ऐतिहासिक समस्या का समाधान रातोंरात ठीक नहीं होगा। हालांकि, एनआरसी प्रक्रिया को इतने कम समय में पूरा करना उपयुक्त प्रौद्योगिकियों की तैनाती के बिना व्यवहार्य नहीं होता।

यह ध्यान देने योग्य है कि आईटी प्रौद्योगिकी का उपयोग करके, उनके विरासत डेटा सहित सभी नामों को डिजिटल कर दिया गया है और सफलता के नए स्तर हासिल किए हैं।

लेखक के बारे में

प्रेक्षा गोयल

एक कानून आकांक्षी और लॉयड लॉ कॉलेज में अंतिम वर्ष की छात्रा हूँ |

रोज़मर्रा की चुनौतियों के साथ उनके प्रभावशाली और संगठित कार्य ढांचे के कारण मेरा हमेशा कंपनी कानून और वाणिज्यिक कानूनों के प्रति झुकाव था।

मैं एक समर्पित व्यक्ति हूं जो ईमानदार राय व्यक्त करने और तनावपूर्ण स्थितियों में धैर्य रखने में सक्षम है|

लेखक की और पोस्ट देखें →